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义乌首次公布“互联网 监管”十大典型案例

来源:七排资讯 点击:2324

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为了有效推进浙江省行政执法监督平台和浙江省政府钉掌执法系统的综合应用,有效推进“互联网监管”改革,义乌市近日梳理总结了27个执法部门的应用模式,并首次向社会公布了十个“互联网监管”典型案例。

通过加大典型案例“闪亮”力度,坚持示范引领作用,进一步加强“互联网监管”在县市执法部门应用的广度和深度,在全市营造“你追我抓我先”的良好氛围。

本次公布的案例主要选自市场监督局、公安局、行政执法局、交通局、财政局、卫生局、文化、广播、电视、旅游体育局、应急管理局等部门申请省级执法监督平台的案例。它们全面涵盖了“双随机”、“信用监管”、“联合执法”、“检查管理融合”、“四个基层平台”、“顶层执法”等一系列“网络监管”应用模式,充分体现了“网络监管”在监管执法模式上的改革成果。在突出部门应用案例的同时,也提供了全市的发展趋势,使社会能够充分了解全市执法部门的做法。此外,典型案例关注民生,使监管对象具有获利感。

实施“一流执法”推进棕榈执法综合应用

(卫生局)

一.总结

高层领导亲自参与体验掌上执法,亲自调研,带头使用,现场检查,在全市执法部门营造了“追我,追我,全方位应用”的氛围,发现了应用中的执法问题,破解了执法难题,有效地将浙江省政府钉掌上执法的应用推向了一个更深的层次。

二.案件详情

8月27日,卫生部主任王瑞荃带领一个团队,针对“医疗欺诈、乱收费、诱导消费、过度诊疗”等问题,对义乌商城妇产医院进行了专项医疗混乱检查。在检查过程中,王瑞荃登录了浙江行政钉手持执法系统。根据执法表格的要求,他逐项检查,拍摄异常情况并上传。同时,他亲自在浙江行政钉上输入检查结果,完成手持执法任务。为了提高工作效率,王瑞泉主任向一线执法人员详细询问了掌上执法系统的应用情况,并就一些问题提出了建设性的指导和建议。

今年8月以来,全市32个部门发起了“最高领导执法”运动。

义乌率先实现审批通知承诺管理

(文化、广播、电影、旅游和体育局)

一.总结

依托浙江省行政执法监督平台,义乌将信用信息系统与审批系统对接,率先在全省范围内开启“审批与监督信用”无缝对接。

二.案件详情

8月15日,义乌龙昌包装有限公司向文光市旅游体育局申请印刷经营许可证。企业做出符合申请条件的信用承诺后,当场获得批准许可。

文光旅行社在收到企业承诺信息后,进行了现场检查,发现企业实际营业地址与申请地址不一致。违反承诺信息的,立即责令企业变更营业地址。系统自动将不履行承诺信息的信用记录推送到信用信息验证平台,对企业信用进行重新评估,并进行信用处罚。同时,企业将被列为重点监管对象,整改后将再次检查。如发现地址未变更,将按《印刷管理办法》进行处罚。

目前,义乌市审批系统的10个项目全部上线,这也是该省审批通知承诺管理的唯一项目。浙江省行政执法监督平台共收到688份通知和承诺核查指令,562份已处理完毕。其中,19人未能履行承诺,被责令改正。企业综合信用评分总扣分为114分,已被列入相应许可审批通知承诺黑名单。

让信用成为监管的“标尺”

(市场监管局)

一.总结

义乌创新构建信用监管评分管理系统,将监管痕迹量化为信用记录,并整合到全市综合信用评价体系中,实施差异化监管。创新创建主体自主系统,实现过程信用监管闭环管理。

二.案件详情

9月11日,企业主何女士因信用监管被扣4分。因为在当天的特别检查中,执法人员发现何女士经营的面馆存在消毒设施使用不当、厨房卫生不良等问题。根据规定,执法人员违法行为得4分,责令整改,并告知类似违法行为将影响监管信用评分。

为了探索以信用为核心的新的市场监管机制,义乌建立了信用监管12分评分管理制度,将监管信用评分与全市综合信用评分挂钩,每12分从综合信用评分中扣除2分,纳入全市统一信用评价,实行联合处罚。出现“严重”不诚实行为时,可以联系法定代表人或负责人依法追究个人的不诚实责任。同时,根据主体的综合信用评级,分类进行差异化监管和针对性监管。但是,通过义乌“一网管理”平台提供的主自治系统,扣除的监管信用将有机会在一年内得到修复。

目前,全市26个执法部门已开始探索信用评分管理,其中信用评分管理检查104项,评分科目1299个,总分11553分。共建立了127项自查自报和48套网上题库。共有2931名受试者完成了自律整改,修复后的受试者总分为2588.5分。

跨部门双重随机抽查促进更有效的执法

(金华生态环境局义乌分局)

一.总结

生态环境分局应用浙江省行政执法监督平台和浙江省行政指甲掌执法开展跨部门“双随机”执法检查。随机选择检查对象,随机指派执法人员,进行联合检查,实现“一次进大门,多检查”。它不仅有效解决了多部门执法对企业的干扰,而且促进了更高效的联合执法。

二.案件详情

8月29日,生态环境局和发展改革局在浙江省行政执法监督平台上联合成立跨部门“双随机”联合检查任务,对锅炉监管进行“回眸”,并选择义乌贝克曼集团等10家企业。两个部门的执法人员在接到浙江省政府钉手持执法系统的任务后进行联合检查。根据手持执法系统上的表格,他们逐项检查。对于异常事项,上传照片、修正相关证据、打印现场蓝牙、分别由监管对象和执法人员签字确认、完成联合检查、实时上传数据。

云命令允许多个部门随机选择检查对象,随机分配执法人员,同时接收任务和现场检查。在现场检查中,基本实现了无纸化检查,不仅简化了工作流程,提高了工作效率,而且使监督更加规范,执法有目共睹,检查有迹可循。

今年8月以来,生态环境科通过“一网管理”平台开展了“双随机”跨部门执法和专项检查行动。共检查了98家企业,登记了19家企业,有一家企业需要整改。

“信用承诺”为酒店业审批管理增添新动力

(公安局)

一.总结

市公安局率先在金华地区对酒店业特殊行业许可证实施承诺审批、事后核查和掌上监管,以信用承诺为前提,方便更多市场参与者进入。

二.案件详情

9月3日,浙江莫岛酒店管理有限公司负责人通过“易网办公室”领取了酒店行业专项贸易许可证。由于信誉良好,许先生在收到通知承诺后,首先获得了批准许可。根据承诺,谋杀岛酒店将严格按照规定经营,否则将扣除相应的综合信用评分。

今年7月以来,公安局牵头实施金华地区酒店行业专项营业执照承诺审批流程再造、事后核查和掌上监管,加强承诺审批的过程中和事后监管。从信用承诺到首先获得批准许可,到警方进行监督检查以跟踪合同履行情况,惩罚不诚实行为,最后到市场参与者对不诚实行为进行信用修复,这一过程无缝连接并形成一个闭环。

到目前为止,共有23个单位申请了许可证,其中14个单位由于信用良好,通过信用承诺获得了预先批准许可证。其余9项由于信用不良已转入正常审批流程,不适合信用承诺系统,需经过严格的事先核实。

提高主体自主的整体在线监管效率

(市人民政府金融工作办公室)

一.总结

随着该市主要自治系统的启动,监管机构已经实施了在线核查。监管方式从过去的“见面就看”转变为“不见面就看”,提高了监管效率。同时,主体自治系统为市场主体提交材料提供了便利,逐渐从原来的书型或电子报表转变为独立的报表,从而大大提高了工作效率。

二.案件详情

8月23日,金融办工作人员在主自治系统上在线查看了6家担保公司和9家当铺的数据,所有这些都是企业自愿上报的。过去,工作人员必须经过通知、提醒和数据收集等几个步骤才能进行核实,这既费时又费力。

对于金融办公室的监管对象,如小额贷款公司、融资担保公司、典当行和其他市场实体,它们过去需要每月统计业务报告,以特殊系统和固定形式提交数据。现在,只要他们登录李哲办事处主体的自治系统独立报告,就可以实时提交数据。同时,金融办公室可以向被监管主体自治系统内的被监管主体发送最新通知、法律法规,以落实被监管主体的主体责任。

目前,全市26个部门建立了126项自查自报、48套网上题库、400次监督对象自查、7124项自查自报、2133名被试完成自律整改、修复科目累计2079分。

城乡部门紧密结合形成有效的管理合力

(交通部)

一.总结

通过基层政府四平台和浙江省行政执法监督平台的协同管理,将镇街道网格中发现的问题事件转移到职能部门,职能部门处理后反馈结果,完成闭环。义乌已经成为该省唯一一个开放两个合作应用平台的县。

二.案件详情

8月5日,交通局接到基层四个站台的检查任务,反映出“锦衣东南路道路隔离带杂草丛生,影响了交通转弯的视线”该事件由基层四平台和浙江省行政执法监督平台交佛堂交通管理处处理。接到指示后,佛寺将核查任务分配给浙江省政府执法系统的执法干部。

执法人员前往现场检查,发现该路段正在实施黑点整治工程。执法人员当场拍照取证,当场印发《责令改正通知书》,要求立即整改。第二天,执法人员进行了审查,发现公路安全隐患已经消除。他们迅速将处置信息反馈给基层的四个平台。一个基本的四平台网格事件在两天内得到快速、准确、有效和完全闭环的处理。

自8月以来,义乌梳镇街已协助处理了61类协调事宜。到目前为止,义乌市已有27个执法部门纳入到镇街道基层四大平台的协调管理中。行政执法监督平台在四个基层平台上受理了630件网格核查工作,分发和处置了610件。发布了37起部门协调事件,处理了34起。

治理越权经营现象推进文明城市建设

(综合行政执法局)

一.总结

影响文明城市建设的行为屡见不鲜,比如过大门和非法建筑。行政执法局以“一网管理”为平台,建立了贯穿整个电子“数据链”的全生命周期信用监管机制,包括事前承诺审批、过程信用监管和事后联合处罚。

二.案件详情

8月,在义乌市伊亭镇五莲路161号工作的余某在“易网办公室”平台上申请暂时占用城市道路。因为余某的信用等级很高,所以他符合批准和通知承诺许可的条件。俞敏洪许下信用承诺后,他同意了。

行政执法局伊亭大队执法小组成员在接到浙江省行政执法监督平台的检查指令后,当天现场进行了检查,发现实际情况与申请时的承诺不符,存在越界现象。由于没有按照批准的规定占用城市道路,违反了相关法律的规定和全国文明城市建设的要求,伊亭大队执法队成员立即要求俞敏洪对“一网管理”系统的“不符合”选项进行整改和检查。系统自动推送信用记录,通知信用信息验证平台不履行承诺,重新评估余,并进行信用处罚。

平台联动增强执法能力

(应急管理局)

一.总结

义乌率先在全省开放浙江行政执法监督平台和四个基层平台以来,应急管理局充分发挥了两个平台的时效性优势,实现了快速联动,准确打击,查获了安全生产领域的多起重大违法案件。

二.案件详情

8月8日17时05分,应急管理局通过基层四平台和省级行政执法监督平台接到镇街道电网提交的电网事故,称危险化学品存放在海斯大道物流园区7号楼18- 19档。执法人员接到浙江省政府指甲掌执法系统的指令后立即赶到现场,缴获25桶(10吨)水杨醛和1吨对羟基苯甲酸乙酯,并追查到连云港市一家物流公司使用非危险化学品专用运输车运送危险化学品通过该市的案件。

基层四平站与浙江省行政执法监督平台全面对接,有效突破线索流通瓶颈,阻止非法信息呈现“孤岛”状态。通过行政执法监督平台的智能赋权和集中部署,以最快的速度向一线执法人员发布现场处置指令,实现快速联动和准确打击。

最近,应急管理局通过四个基层平台上报了25条信息核实线索,其中3起已立案并受到行政处罚,1起已移交另一单位处理。通过平台联动,有效解决了以往线索传递中长期存在的难题,及时处理了各种隐患,防范和化解了重大风险,减少和消除了隐患,避免了各类事故。

以信用为核心加强校外培训机构监管

(教育局)

一.总结

今年,在校外教育培训机构的监管过程中,教育局全面实施了信用监管12分评分管理制度,将“教师信息不公开”、“月度消防检查不及时”、“一次性收费超过3个月”等多种违法行为纳入信用监管体系。将行业监管信用评分与全市综合信用评分挂钩,纳入全市统一信用评价。

二.案件详情

8月26日,教育局监管大队执法人员在对一所幼儿教育培训机构进行执法检查时,对照检查表的项目标准,发现该机构存在诸多问题,如门牌机构名称与批准不符、教师信息不公开、一次性收费超过3个月等。检查人员立即将存在的问题输入手持执法系统,并责令限期整改。根据校外培训机构信用监管规定,行业监管扣主体33分,机构负责人直接从个人信用点数中扣12分。

为修复信用评分,培训机构负责人登录“李哲办”应用主体自治系统,通过自检、自申报、自主学习、在线考试等方式进行整改和信用评分修复。

目前,义乌市已对52所校外培训机构实施信用监管扣分,累计扣分497分。

(原标题“义乌首次公布十大网络监管典型案例”。编辑娄飞利)

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